| Sprawozdanie 2007 |
|
|
|
Sprawozdanie z działalności Środowiskowego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brwinowie w roku 2007.
W roku 2007 Środowiskowy Ośrodek Pomocy Społecznej przystąpił do opracowania Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Brwinów na lata 2008-2013. Dokument ten był opracowywany przy współpracy Ośrodka Kształcenia Służb Publicznych i Socjalnych – Centrum AV w Częstochowie. Ma stanowić podstawę do realizacji względnie trwałych wzorców interwencji społecznych, podejmowanych w celu zmiany tych zjawisk, które oceniane są negatywnie. Obowiązek opracowania Strategii.. wynika wprost z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Równolegle ze Strategią.. powstawał System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną Gminy Brwinów na lata 2008-2013, zgodny z art.17 ust.1 pkt. 17 w/w ustawy. Celem Systemu.. jest wzmocnienie pozycji dziecka i rodziny na terenie gminy poprzez prowadzenie działalności na ich rzecz, skoncentrowanej na ochronie ich praw, wyrównywaniu szans życiowych poprzez ułatwianiu dostępu do oświaty, systemu ochrony zdrowia, wypoczynku oraz ochrony w obliczu różnych zagrożeń życiowych. Zarówno Strategia.., jak i System.. oparły się na szczegółowych badaniach (dane statystyczne, ankiety), opracowaniach i informacjach dostarczonych przez instytucje i organizacje działające na rzecz gminy Brwinów. Oba dokumenty stanowią podstawę do podjęcia działań na rzecz środowiska lokalnego z terenu naszej gminy – oczywiście po zatwierdzeniu przez Radę Gminy, co ma nastąpić w 2008 r.
W 2007 r. ŚOPS prowadził działalność statutowa, rozszerzoną o organizację imprez o różnym charakterze skierowanych dla poszczególnych grup osób, będących pod opieką Ośrodka. Ta forma działalności ma na celu zintegrowanie grup społecznych, uwrażliwienie osób korzystających z pomocy na trudną sytuację innych ludzi, stopniowe odchodzenie od instytucjonalnego charakteru ŚOPS na rzecz pracy ze środowiskiem lokalnym. Ideą pomocy społecznej jest stworzenie takich warunków jednostkom i grupom społecznym, aby te mogły same znaleźć rozwiązanie swoich problemów. Nie jest możliwe rozwiązanie trudnej sytuacji życiowej osoby bez jej aktywnego współuczestnictwa. Dlatego też niezmiernie ważna jest zmiana w świadomości społeczności lokalnej „opieki społecznej” traktującej swoich podopiecznych w sposób przedmiotowy, na „pomoc społeczną”, wspomagającą swoich klientów w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej w oparciu o własne zasoby, możliwości i uprawnienia. W roku 2007 ŚOPS był współorganizatorem wielu imprez, których uczestnikami byli mieszkańcy naszej gminy, będący w najtrudniejszej sytuacji życiowej:
Należy podkreślić, że żadna z tych imprez nie mogłaby się odbyć bez współpracy i zaangażowania wielu osób z naszej gminy. Partnerami ŚOPS i sponsorami imprez były różne stowarzyszenia, instytucje i osoby prywatne: BST „SZANSA”, Parafia Św. Floriana, firma „Agroman”, Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym, Chrześcijańska Służba Charytatywna, GOPS w Michałowicach, „Decor-,bis” z Żółwina, bar „Casablanca”, p.Grażyna Jarzyna, p.Elżbieta Antoniak, p.Wanda Chrzanowska, pp.Nowakowscy, hurtownia Magmar, firmy „Wedel”, „L’Oreal”, „Carletti” i wielu innych mieszkańców i przedsiębiorców z terenu naszej gminy którzy sponsorowali poczęstunek, paczki, upominki dla uczestników. Dlaczego te wspólne imprezy są tak ważne? Trzeźwiejące osoby uzależnione pomagały zorganizować spotkanie dla starszych i dla dzieci. Niepełnosprawni występowali dla seniorów. Wszyscy mieli poczucie, że współpracując z innymi można o wiele więcej osiągnąć niż działając samodzielnie.
Środowiskowy Ośrodek Pomocy Społecznej w Brwinowie obsługuje teren miasta i gminy Brwinów zamieszkały w 2007 roku przez 20.823 mieszkańców. Teren miasta i gminy Brwinów obsługiwany jest przez 8 pracowników socjalnych, zatrudnionych w 8 rejonach opiekuńczych. W 2007 roku ŚOPS udzielił pomocy 1377 rodzinom, w których liczba osób wynosi 3167. Stanowi to 15 % ludności naszej gminy. W roku 2007 Środowiskowy Ośrodek Pomocy Społecznej przyjął:
W 2007 r. Ośrodek wydał 3878 decyzji (w 2006 r. - 4287, w 2005r. – 3569), od których odwołano się w 39 przypadkach, przy czym 32 odwołania złożył 1 klient.
Świadczenia udzielane przez ŚOPS na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.
Pomoc z Ośrodka Pomocy Społecznej była udzielana z powodu:
Pojęcie poziomu dochodu, poniżej którego rodzina znajduje się w niedostatku, odzwierciedla kryterium dochodowe określone w art.8 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Kryterium to oblicza się na podstawie struktury rodziny. Na dzień 31 grudnia 2007 roku kryterium dochodowe dla osoby samotnej wynosiło 477 zł., natomiast w rodzinie 351 zł. na osobę.
Środki na zadania pomocy społecznej świadczoną przez ŚOPS pochodzą z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego (zadania zlecone gminie) i budżetu gminy (zadania własne gminy). Wydatki na dodatki mieszkaniowe realizowane były wyłącznie ze środków gminy, natomiast świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna finansowane są całkowicie z dotacji Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego.
I. Realizacja zadań zleconych gminie w 2007 r.
W roku 2007 zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. Art. 18 ustawy do zadań zleconych zalicza przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych, opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne, organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, przyznawanie pomocy w związku z klęską ekologiczną lub żywiołową. Zasiłek stały wypłacany jest osobom w wieku poprodukcyjnym lub niepełnosprawnym, spełniającym kryterium dochodowe, które nie mają uprawnień do świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Od zasiłku stałego odprowadzana jest składka na ubezpieczenie zdrowotne. W roku 2007 z tej formy pomocy skorzystało 106 osób na łączną kwotę 390.663 zł. Zadaniem obowiązkowym, zleconym gminie jest również udzielenie pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Celem usług jest usprawnienie osoby chorej tak, aby samodzielnie mogła funkcjonować w społeczeństwie. Realizacja usług polega na zorganizowaniu pracy z odpowiednim do schorzenia specjalistą (pielęgniarka psychiatryczna, pedagog specjalny, psycholog, terapeuta zajęciowy), na podstawie indywidualnego programu terapeutycznego. W roku 2007 Ośrodek objął usługami 6 osób - 3 dzieci z rozpoznanym autyzmem i 3 osoby ze schizofrenią. Koszt usług wyniósł 34.070 zł. Koszt 783 składek zdrowotnych w 2007 r. wyniósł 24.618 zł. Świadczenie to pozwoliło na ubezpieczenie 79 osób, pobierających zasiłek stały.
II. Realizacja zadań własnych gminy w 2007 r.
W 2007 roku z pomocy ze środków własnych gminy skorzystało 622 rodzin. W ramach zadań własnych świadczone były następujące formy pomocy:
Pomoc niematerialna i świadczenia w naturze
Dodatki mieszkaniowe przyznawane przez ŚOPS na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Wypłata dodatków mieszkaniowych jest obowiązkowym zadaniem gminy, realizowanym przez ŚOPS. Dodatek mieszkaniowy ma na celu zmniejszenie wysokich kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania ponoszonych przez osoby o najniższych dochodach. Dodatki mieszkaniowe przyznawane są na pisemny wniosek wnioskodawcy na okres 6 miesięcy. Część dodatku przekazywana jest bezpośrednio na konto zarządcy budynku. W 2007 r. ŚOPS wypłacił 650 dodatków dla 76 rodzin na łączną kwotę 89.358,70 zł. Kwota ta pochodzi całkowicie z budżetu gminy.
Świadczenia rodzinne realizowane przez ŚOPS na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Od 1 maja 2004 r. ŚOPS realizuje wypłatę świadczeń rodzinnych. Jest zadanie obowiązkowe, zlecone gminie, finansowane w całości przez MUW. Świadczenia rodzinne są podstawowym wsparciem rodzin o najniższych dochodach. Podzielić je można na trzy formy pomocy: zasiłek rodzinny i dodatki do niego, zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne. Od roku 2005 po zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych większą pomoc zyskały rodziny wielodzietne, znaczną część dodatków dla samotnych rodziców zastąpiła zaliczka alimentacyjna, a przyznanie zasiłku rodzinnego dla dzieci wychowywanych przez samotnego rodzica uzależniono od wystąpienia o alimenty od drugiego z rodziców. Świadczenia rodzinne zwiększyły znacząco zakres zadań Ośrodka, powodując napływ nowych klientów. Świadczenia rodzinne otrzymało w 2006 r. 906 rodzin na łączną kwotę 2.506.866 zł.
z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i o zaliczce alimentacyjnej
Zaliczkę alimentacyjną otrzymało 100 rodzin na łączną kwotę 344.818 zł. (w roku 2006 r. 92 rodziny w łącznej kwocie 380.858 zł.). Jednakże realizacja założeń ustawowych to nie tylko wypłata należnych świadczeń. Ośrodek jest zobowiązany do stałej współpracy z komornikami w celu skutecznej egzekucji zobowiązań alimentacyjnych od dłużników. Oprócz rozeznania sytuacji materialnej dłużników, Ośrodek jest zobowiązany do podejmowania działań aktywizujących dłużników do podjęcia zatrudnienia oraz do informowania Prokuratury o przypadkach uchylania się od obowiązku alimentacyjnego. Jest to praca żmudna i czasochłonna, ze względu na niechęć dłużników do podejmowania współpracy i trudne ustalenie ich miejsca pobytu i sytuacji materialnej.
Wydatki na działalność Środowiskowego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brwinowie
Wydatki ponoszone przez Środowiskowy Ośrodek Pomocy Społecznej zgodnie z kwalifikacja budżetową księgowane są w dziale 852 – opieka społeczna. Dział ten dzieli się na następujące rozdziały: 85212 - świadczenia rodzinne 85213 – składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej 85214 – zasiłki i pomoc w naturze 85215 – dodatki mieszkaniowe 85219 – ośrodki pomocy społecznej 85228 – usługi opiekuńcze i specjalistyczne 85395 – dotacje celowe do zadań własnych.
Wydatki na poszczególnych rozdziałach podzielone są zgodnie z zadaniami, jakie wykonuje Ośrodek na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. W rozdziałach (z wyjątkiem rozdziału 85219) zawarta została kwota pomocy, która w różnych formach została przekazana osobom potrzebującym z terenu gminy Brwinów. Natomiast rozdział 85219 dotyczy płac pracowników i utrzymania placówki. Jednakże w rozdziale tym również zaksięgowana jest jedna z obligatoryjnych form pomocy realizowana przez Ośrodek. Są to usługi opiekuńcze, realizowane przez Dział Usług Opiekuńczych. Opiekunki domowe sprawujące bezpośrednią opiekę nad chorymi w domu, zatrudnione są w Ośrodku na podstawie umów o pracę i płace ich są księgowane w rozdziale 85219, który zawiera wynagrodzenia wszystkich pracowników Ośrodka. Natomiast w rozdziale 85228 wymienione są wydatki na realizację usług opiekuńczych w formie umowy zlecenia. Umowy te zawierane są w przypadku, gdy zbyt duża ilość zgłoszeń wymaga zrealizowania większej ilości liczby godzin niż na to pozwala wymiar czasu pracy pracowników pełnoetatowych, a zwiększone zapotrzebowanie na usługi nie ma charakteru stałego, który wymagałby podpisania nowej umowy o pracę. W rozdziale 85228 księguje się również wydatki na realizację specjalistycznych usług opiekuńczych (zadanie zlecone, finansowane z dotacji MUW).
W roku 2007 budżet Ośrodka zamknął się w kwocie 5.575.736 zł., z czego na pomoc dla podopiecznych zostały przeznaczone następujące kwoty:
Kwota 4.634.903 zł stanowi 83 % ogólnych wydatków Ośrodka.
Analizując podział wydatków w ŚOPS należy uwzględnić wysokość dotacji z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego przeznaczonych na zadania zlecone gminie oraz dofinansowanie do zadań własnych gminy. Dotacje z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego stanowiły w 2007 r. 70% budżetu ŚOPS.
|
|||||||||||||||||||












